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供给侧结构性改革是提高我国劳动生产率的关键

时间:2018-04-12 15:14来源: 作者:admin 点击: 18 次
供给侧结构性改革是提高我国劳动生产率的关键 2018-04-1000:00来源:中国经济时报改革/实体经济 原标题:供给侧结构性改革是提高我国劳动生产率的关键不断提高我国劳动生产率,既是中长期提升经济增长效率、推动经济高质量发展的重要途径,也是长期提升经济增长潜力、跨越“中等收入陷阱”的关键所

供给侧结构性改革是提高我国劳动生产率的关键

2018-04-10 00:00来源:中国经济时报改革/实体经济

原标题:供给侧结构性改革是提高我国劳动生产率的关键

不断提高我国劳动生产率,既是中长期提升经济增长效率、推动经济高质量发展的重要途径,也是长期提升经济增长潜力、跨越“中等收入陷阱”的关键所在。

学者论坛

易信 彭慧

劳动生产率反映了劳动力乃至全部生产要素的投入产出效率,是决定一国经济是否具有未来增长性的标志性指标。改革开放40年来,我国劳动生产率持续稳定提高,但与世界平均水平、欧美日等发达经济体相比仍有很大差距,目前仍不及世界平均水平的80%、欧美日等发达经济体的40%。劳动生产率增长速度虽然远超世界平均水平、欧美日等发达经济体,但2008年国际金融危机以来已出现了持续减缓,从危机前(2000—2007年)的年均9.6%降至危机后(2008—2017年)的7.8%,甚至2017年的6.7%。不断提高我国劳动生产率,既是中长期提升经济增长效率、推动经济高质量发展的重要途径,也是长期提升经济增长潜力、跨越“中等收入陷阱”的关键所在。

劳动生产率主要受资本劳动比、劳动力素质和全要素生产率等因素影响,相应的,提高劳动生产率主要有三条途径,并且各种方式的效果不尽相同。一是机器代替人或促进资本深化,而资本劳动比过快上升会导致边际报酬较快递减,特别是当人力资本不能同步改善时,边际报酬递减还会非常快,因而可持续性不强。二是提高劳动力素质或人力资本水平,然而人力资本的变化是个慢变量,需要5年、10年甚至更长时间才可能小幅提高,对劳动生产率的贡献是长期性的。三是提高全要素生产率,通过体制改革、技术创新、结构优配等提升资源配置效率,不仅可持续性强、效果显著,而且效果显现也比较快。

当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,人均GDP也已接近9000美元并处在迈向高收入门槛的重要关口,而依靠要素投入为主的传统增长方式没有根本性转变,产业结构还处在低中端环节,同时实体经济发展动力严重不足,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,要解决劳动生产率增速持续下滑的问题,关键还是要扎实推进供给侧结构性改革。通过持续推进“三去一降一补”提升存量资源配置效率,通过加快落实各项改革新任务优化增量资源配置效率,通过继续创新体制机制为资源配置效率持续稳定提升创造条件,由此不断提高全要素生产率对劳动生产率的贡献。

一是持续推进“三去一降一补”,提升存量资源配置效率。在前期供给侧结构性改革已取得初步成果的基础上,以加快构建“三去一降一补”的长效机制为重点,更加注重中央统筹和地方因地制宜,更加注重市场化、法治化手段相结合,优化存量资源配置,大力提高供给体系质量和效率。将去产能与调结构、促转型相结合,依靠市场化、法治化手段牵住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”,持续推进去产能,释放传统产业的积压要素。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”,分类调控、因城因地施策,持续推进去库存,盘活房地产资源。以国有企业去杠杆为重点,以市场化、法治化债转股,兼并重组和混合所有制改革为主攻方向,持续推进去杠杆,减轻实体经济债务负担。把减税降费、降低制度性交易成本作为重点,持续推进实体经济企业减负,吸引社会资本进入实体经济领域。在市政和环保基础设施、就业创业、卫生医疗、扶贫脱贫、新一代信息技术基础设施等方面加大政策力度,补足经济社会发展短板,加快实体经济自生能力的塑造。

二是加快落实各项改革新任务,优化增量资源配置效率。在继续推进存量资源“三去一降一补”和消化前期改革成果的基础上,坚持把经济发展的着力点放在实体经济上,大力简政、减税、减费,深化要素市场化配置改革,尤其是重点要在“破”“立”“降”上取得实质性突破。全面实施市场准入负面清单制度、深入推进“互联网+政务服务”、大力推进综合执法机构机制改革等,深化“放管服”改革,破障碍、去烦苛、筑坦途,激发市场主体活力和资源配置效率。大力破除无效供给,把处置“僵尸企业”作为重要抓手,推动化解过剩产能,为增量资源配置腾出新空间。主动大力培育新动能,强化科技创新,运用新技术、新业态、新模式大力提升改造传统产业,为增量资源优化配置开创新方向。降低增值税税率,继续清理涉企收费,加大对乱收费的查处和整治力度,深化电力、石油天然气、铁路等行业改革降低用能、物流成本,为增量资源优化配置创造良好新环境。

三是继续创新体制机制,为资源配置效率持续稳定提升创造条件。把握世界新一轮科技革命和产业变革大势及经济社会发展需要,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,持续推进全面深化改革,不断完善社会主义市场经济制度。实施超前的教育发展战略,不断深化教育体制改革,继续开辟途径提高人力资本禀赋,加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。实施超前的科技发展战略,不断深化科技体制改革,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,强化基础研究,提升原始创新能力,促进科技成果转化,使经济切实转向创新发展。

(作者单位:国家发展改革委经济研究所、云南大学)返回搜狐,查看更多

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